Поправок в принятый в 2010 году закон о любительском рыболовстве до сих пор в парламенте нет, и, прежде чем их внести, хотелось бы их обсудить, обратился к рыболовам Путин. Авторы законопроекта, наверное, преследовали благородные цели, предположил он: "цивилизовать процесс, помочь людям, которые занимаются рыбалкой, любят этот вид досуга, создать дополнительные условия для воспроизводства биоресурсов".

"Но во что вылилось на практике, мы знаем", - продолжил премьер и привел примеры. В некоторых регионах (а именно местным властям дали право определять места для рыбалки за деньги) почти половина водной глади была передана коммерческим организациям для торгов. В одних - 47 проц., в других - свыше 20 проц., а в Казани вообще все целиком. "А то, что осталось вне поля коммерческой деятельности, оказалось так далеко и не обустроено совершенно никакой инфраструктурой, что людям туда просто и добираться-то невозможно", - констатировал Путин.

Еще один камень преткновения - карты рыболовов, так называемые фиш-карты. "Хорошая идея, казалось бы", - заметил премьер. Но не для России. "У нас такая огромная страна, столько возможностей, это же не какое-то среднеевропейское государство, - пояснил он. - Там подчас водоемы не похожи на естественные, там - понятно". А в России, чтобы получить фиш-карту бесплатно, нужно будет проживать в районе рыбалки, и при этом еще пороги обивать. А если привык ездить куда-то рыбачить, нужно платить, разъяснил изъяны схемы Путин.

"Мы чрезмерно забюрокрачиваем весь этот процесс. Вообще мне не очень понятно, зачем мы это делаем, - возмутился премьер-министр. - Люди испокон веков занимались рыбалкой. Любительская рыбалка не наносит вреда экологии. Боритесь с браконьерством тогда более эффективно". Путин напомнил, что на воспроизводство биоресурсов государство выделяет регулярно по 2 млрд рублей в год, из них 1,5 - на воспроизводство рыбы. "Там, где речь идет о каких-то искусственных водоемах или о таких водоемах, которые бизнес берет для того, чтобы предоставить дополнительные возможности, пускай бизнес там все и организует. Но все взять и загнать в коммерческую сферу - это неправильно", - убежден он.

- Ловили рыбу столетиями, на фига вообще это нужно было делать? - задал вопрос Владимир Путин главе Росрыболовства Андрею Крайнему. - Чья это была инициатива?

- Депутатов, - ответил тот. - Ровно год назад на комитете по природным ресурсам я предупреждал, что это опасно.

Крайний активно защищал позицию своего ведомства. "Проще всего принять решение - отменяем путевки, которые и вызвали волнения все, - заявил он. - Это одна сотая проблемы. Давайте напишем большими буквами "везде бесплатно". Но мы не решаем целого ряда проблем, о которых говорили участники митингов: что делать с рыболовными участками?" Глава Росрыболовства также добавил, что пресловутые фиш-карты - вообще предложение рыбаков-любителей, а не чиновников.

"Не знаю, откуда возникла эта идея, - продолжил дискуссию премьер, - может, из Интернета, там продвинутые люди сидят". Да, такие карты есть на Западе, признал Путин: он и сам ими пользовался. Но Россия, подчеркнул он, совсем другая страна: сел на самолет, поехал на рыбалку - где искать фиш-карту?

Крайний предложил выход: включать "карту рыбака" в электронные карты, которые скоро будут получать все граждане.

- А смысл в чем? - не оценил задумку Путин.

- Не в деньгах, - перестраховался чиновник. - Мы хотим статистику: не представляем количество рыбаков в стране. Нужно посчитать антропогенную нагрузку на водоемы.

- Пускай ваши службы считают, не надо человека заставлять себя посчитать, - не поддержал премьер.

Крайний решил не возражать. "Это не является предметом спора, идея не наша, и мы не держимся за эту идею", - подчеркнул он.

У собравшихся, включая главу Росрыболовства, нашлась и другая мысль - о том, где взять финансы. "Стране нужны деньги не от рыбаков-любителей, - считает Крайний. - Это как раз ничтожно малая часть, нам нужны деньги от компаний, которые наносят так называемый непредотвратимый ущерб". Ему вторил глава Московского областного отделения "Союза рыболовов" Алексей Баринов. "Деньги, взимаемые как штрафы с организаций, должны использоваться целевым способом - идти на природоохранные цели, а не растворяться в бюджете", - пояснил он суть предложения.

"Для информации: во всем мире это считается неэффективным способом бюджетирования, - провел разъяснительную работу Владимир Путин. - Государство должно оценить, что считается важным, первоочередным и приоритетным". И дело профильного ведомства - доказать, сколько денег приносят штрафы и сколько нужно для сохранения водоемов.

У Баринова все же был свой взгляд на бюджетный процесс: "В Северной Америке, Канаде средства расходуются именно таким образом". "Такая практика есть", - кивнул Путин. Но все же идею не поддержал.

Предложений было много. Чиновники и рыболовы выступили одним фронтом: сети опасны для водоемов. Их оставляют в воде, рыба тухнет, гибнут ныряльщики. Но запрещать совсем сети нельзя: есть районы, например, Северные Курилы - там по-другому не ловят. Может быть, стоит ввести лицензирование и штрафы, приравнять к оружию? Идеи рождались одна за другой.

Солидаризировала собравшихся и тема общественных инспекторов. Пока они бесправны - могут лишь сообщить "куда следует". А ведь можно разрешить им изымать незаконно установленные сети. Главное, чтобы злоупотреблений не было, отреагировал премьер и поручил проработать вопрос о привлечении общественников к рыбоохране.

А вот по части усиления роли общественных организаций мнения разошлись. Представители таких объединений предлагали закрепить за ними угодья и вообще дать больше полномочий. Простые рыбаки возражали: водоемы должны быть в собственности всех граждан.

Выслушав все мнения, Владимир Путин попросил подготовить окончательный текст и вывесить в Интернете на "преднулевое чтение". Крайний пообещал доработать все за две недели и в феврале внести поправки в Госдуму.

Кроме того, премьер пообещал личный патронат массовому хобби: с предложением провести соревнования "поймал - отпусти" и показать их по ТВ выступил один из участников под дружное одобрение коллег. Рыболовный марафон в регионах - дело благородное, согласился Путин и пообещал еще переговорить с руководством ВГТРК, чтобы в эфире уделяли больше времени рыбалке.
история вопроса

Изначально камнем преткновения стали поправки в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которые были приняты в конце декабря 2010 года. На части водоемов России рыбалка становилась платной. В марте прошлого года Росрыболовство разыграло на конкурсах между предпринимателями около 6 тысяч участков рек, озер и водохранилищ для организации спортивно-любительской платной рыбалки. В результате в свободном и бесплатном пользовании в целом ряде регионов оказались лишь те реки и озера, где рыбы или мало, или она, что называется, "не клюет".

Это вызвало массовые акции протеста рыбаков-любителей по всей стране. Они выступали против введения частными компаниями платы за лов рыбы на так называемых рыбопромысловых участках и были поддержаны президентом и премьер-министром. В итоге был разработан законопроект о спортивном и любительском рыболовстве. В новом документе четко прописано, что создание участков для платной рыбалки предполагается только на искусственно зарыбленных водоемах, а также для добычи ценных видов водных биоресурсов. Кроме того, предполагается введение Единой федеральной карты рыболова - документа, дающего право на рыбалку. По словам главы Росрыболовства Андрея Крайнего, стоимость карты может составить от 365 до 500 рублей в год, а средства пойдут на воспроизводство рыбного фонда, уход за водоемами и научные исследования.

Источник: ohotniki.ru 

Акции против платной рыбалки прошли по всей России. Выразить протест рыбаки вышли в Москве, Петербурге, Томске, Казани и других городах.

В столице на согласованный с властями митинг против введения платной рыбалки и загрязнения водоемов собралось около 500 человек. Люди, собравшиеся на площади у станции метро "Улица 1905 года", держали в руках удочки и плакаты с лозунгами "За развал рыбной отрасли – Андрея Крайнего в отставку", "Мы все придем на выборы". По словам одного из организаторов акции, главы "Союза Рыболовов России" Михаила Полухина, полиция в проведение акции не вмешивалась, так как "рыболовы – люди сознательные и общественный порядок не нарушают".

Напомним, что российские рыболовы-любители недовольны подготовленными поправками в закон "О рыболовстве". Рыбаки протестуют против предполагаемого введения фиш-карт стоимостью в 300-500 рублей, а также требуют усиления на водоемах экологического контроля и отставки руководителя Росрыболовства Андрея Крайнего.

В Ярославле на митинг вышло около 400 человек. Говорит рыболов Сергей: "Вместо того, чтобы бороться с браконьерством, загрязнением рек, захватами берегов, чиновники только и думают о том, как бы вытянуть из простых людей побольше денег. Фиш-карты – это форменное ограбление".

Председатель ярославского отделения Союза рыболовов Ирина Лебедева с трибуны сообщила, что Росрыболовство имитирует всенародную поддержку закона: "На сайте ведомства проводилось голосование, и там наши специалисты отметили мощный всплеск накрутки голосов в поддержку закона. И программисты отследили, что эти голоса поступили с самого сервера Росрыболовства!"

Свыше тысячи человек собрались на митинг против платной рыбалки в Казани. По словам организаторов – всероссийской организации "Союз рыбаков России", они могли бы вывести на улицу значительно больше людей – так, в марте в аналогичном митинге участвовало около 5 тысяч человек. Но организаторы сознательно не стали этого делать, так как власти Татарстана пока еще ведут с ними диалог.

По материалам источников: Lenta.ru, Комсомольская правда, Радио Свобода 

Ранее МЧС сообщило, что ежегодно количество маломерных судов в России увеличивается более чем на 100 тысяч, в настоящее время их зарегистрировано почти 1,5 миллиона. В 2011 году в РФ уже зарегистрировано 136,64 тысячи маломерных судов, что на 4% больше показателя 2010 года. По данным ведомства, в 2010 году в России произошло 8,6 тысячи происшествий на воде, в результате которых погибли 7,57 тысячи человек, в том числе 449 детей. В результате аварий с маломерными судами в 2004 году погибли 459 человек, а в 2010 году - 45 человек.

Напомним, Счетная палата РФ выявила, что действующая система государственного контроля обеспечения безопасности судоходства в стране неэффективна, так как значительная часть проверок соответствия судов предъявляемым требованиям осуществляется коммерческими организациями, которые, являясь судовладельцами, оценивают техническое состояние оборудования своих же судов. Также имеют место факты проведения проверок инспекторами Ространснадзора без выхода на место и без осмотра судна, при этом по результатам подобных "проверок" Речным регистром выдаются свидетельства о годности к плаванию судов, не отвечающих установленным требованиям. Кроме того, аудиторы выявили, что расчеты объемов финансирования на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений производились по нормативам без учета расходов на капитальный ремонт и охрану.

Коллегия Счетной палаты 15 июля включила в план работы на 2011 год проверку эффективности использования бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных путях. Решение было принято после трагедии с двухпалубным дизель-электроходом "Булгария", который затонул 10 июля во время грозы в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана в трех километрах от берега.

В настоящее время число зарегистрированных маломерных судов в России составляет около 1,5 миллиона. По словам замначальника ГИМС МЧС России Николай Крючек, за 5 лет число маломерных судов увеличилось на 50%. Сейчас в России около 1,5 миллиона маломерных судов, ежегодно в стране регистрируется порядка 150-200 тысяч судов. Замначальника ГИМС отметил, что суда, которые приобретают россияне, усложняются, повышается их качество. Это накладывает на судоводителей большую ответственность, требует серьезной подготовки.

Сегодня, МЧС упростило процедуру регистрации маломерных судов в России, сократив ее по времени почти в пять раз - с 14 до трех дней. Теперь не будут проходить повторную регистрацию маломерные суда, на которых прежние двигатели в процессе эксплуатации были заменены на более мощные. Кроме того, "освобождены от ежегодного технического освидетельствования моторные маломерные суда, срок постройки которых не превышает трех лет", сообщил представитель ГИМС.

Между тем МЧС России планирует отменить регистрацию гребных судов, а также передать функции регистрации коммерческих судов Минтрансу; законопроект с поправками об этом находится на рассмотрении в Госдуме. Как уточнил замначальника ГИМС МЧС России Николай Крючек, законопроект призван в первую очередь уточнить понятие маломерного судна. Так, предлагается установить, что маломерным судном считается судно длиной до 20 метров и пассажировместимостью до 12 человек, независимо от мощности двигателя.

В свою очередь, категорически против регистрации гребных судов выступает погранслужба, так как отмена регистрационных номеров может значительно осложнить выявление нарушителей границы. Кроме того, по словам Крючека, ГИМС регистрирует только суда, предназначенные для отдыха и туризма. "Если судно планируется использовать для извлечения прибыли, его надо регистрировать в Минтрансе", - сказал он. В законопроекте это разграничение четко прописывается.

В последнее время в России участились происшествия с маломерными судами. Одной из самых крупных трагедий стало ЧП 31 июля на Москве-реке, где после столкновения с баржей затонул частный прогулочный катер. На борту находились 16 человек, спаслись только семь.

Еще одно серьезное происшествие с катером произошло на Телецком озере в Горном Алтае также в июле. Экскурсионный катер с 13 туристами на борту перевернулся в районе мыса Куан. В результате четверо пассажиров, в том числе один несовершеннолетний, погибли, не сумев выбраться из катера. Их тела были извлечены только в сентябре, все это время люди считались пропавшими без вести. 

Деньги небольшие, но тут дело принципа. Реки, озёра и рыба в них — народное достояние, так почему ими нельзя пользоваться бесплатно?

Общественная экспертиза новой редакции нашумевшего закона «О любительском и спортивном рыболовстве» закончена. В документ внесены поправки. В итоге рыбалка останется бесплатной для тех, кто ловит рыбу рядом с домом, а также для пенсионеров и инвалидов, сообщил глава Росрыболовства Андрей Крайний. В общественном обсуждении законопроекта «О любительском и спортивном рыболовстве» приняли участие свыше пяти тысяч человек, 67 норм были отредактированы. В Росрыболовстве надеются, что закон будет рассмотрен в Госдуме до декабря.

Основные тезисы нового закона о рыбалке: 

• Рыбалка будет бесплатна на водоемах в пределах границ муниципальных образований.
  
• На территории всей страны рыбалка остается бесплатной для пенсионеров и инвалидов I и II групп.
  
• Как уточнил глава Росрыболовства, если рыбак пересекает полстраны в поисках особой рыбы или клева, по новой редакции закона он должен будет заплатить.
  
• В Правилах рыболовства записано, что при себе надо иметь документы, удостоверяющие личность.
  
• Большинство участников обсуждения поддержали введение норм вылова рыбы.
  
• Предлагается оценить один день рыбалки в один рубль.
  
• Недельная рыбалка обойдется в 7 рублей, если гражданин собирается рыбачить в течение года — 365 рублей.
  
• В советское время разрешалось ловить до 5 кг рыбы в сутки.
  
• Деньги, которые будут платить рыбаки за свое увлечение, должны расходоваться только на мониторинг пресноводных водоемов, воспроизводство рыбы и мелиорацию, сообщил Андрей Крайний.   

— Часть наших требований действительно учли, — рассказал «АиФ» Алексей Цессарский, председатель Союза рыболовов России. — Основное недовольство людей было вызвано тем, что участки рек и озёр, в которых живёт дикая рыба, разрешили брать в аренду частным лицам. Появились так называемые рыбопромысловые участки (РПУ). Арендаторы стали брать деньги за возможность ловить там рыбу. Вскоре у всех на глазах коммерсанты захватили многокилометровые участки рек, например, Волги и Камы. После митингов и вмешательства президента и премьера был объявлен мораторий на выделение новых участков. И в новом законопроекте попытались ситуацию изменить. Платными, согласно документу, остаются небольшие пруды, хозяева которых завозят туда купленную рыбу, а также участки, где обитают ценные виды рыб (в основном представители лососёвых). Это значит, что, например, РПУ на Волге после установленного срока — июля 2013 г. — не останется, потому что там нет лососёвых. Но ещё больше года с рыбаков по-прежнему будут брать деньги, что вызывает большое возмущение.
Приватизацией водного фонда России называет аренду водоёмов Олег Шеин, депутат Госдумы, один из авторов альтернативного закона о рыбалке. Природные богатства раздали за символическую плату.
— Вся водная гладь Татарстана была отдана на 29 лет за 2 млн руб., — говорит О. Шеин. — Весь Кольский полуостров — за 164 тыс. руб. А цены на рыбалку частники могут устанавливать любые. Росрыболовство подготовило вполне приличный проект закона, но его до сих пор не внесли в Думу. 

Глава Росрыболовства Андрей Крайний уверяет, что закон будет принят в этом году. Однако, как стало известно «АиФ», на его пути встала серьёзная преграда.
— Перед тем как поступить в Госдуму, законопроект должен пройти оценку в профильных министерствах, — рассказал А. Цессарский. — В документе прописано, что деньги от продажи разрешений на рыбалку будут поступать во внебюджетный федеральный фонд и расходоваться на сохранение водных и биоресурсов. Так вот, Министерство финансов не одобрило создание фонда, то есть вся концепция рассыпается. И, как я понял из разговоров с депутатами, в нынешнем составе Госдума этот закон принять не успеет.
Рыбаки подозревают, что законопроект нарочно написали «непроходной», чтобы сохранить водоёмы в руках арендаторов.
— Если закон не примут до выборов, то после них всё вернётся на круги своя, — обеспокоен О. Шеин. То есть с людей будут драть деньги за пользование природными богатствами. И осядут они в карманах коммерсантов.
— Рыболовы не хотят платить никому, — говорит Олег Цессарский. — Поэтому на митинге потребуют от властей отправить А. Крайнего в отставку вместе с его идеей о платной рыбалке, разобраться с браконьерами и запретить свободную продажу сетей, водоёмы взять под государственную защиту.